阳泉：“四聚焦四强化”纾困解难促发展-u球体育

    阳泉市政府开展“摸实情、送政策、解难题、促提升”大调研活动以来，市场监管部门多措并举推动活动走深走实，围绕“四聚焦四强化”目标，瞄准执法监管主责主业，提升服务市场主体水平，全面巩固调研活动质效，切实落实办实事、优环境、改作风、提能力各项任务，着力为全方位推进阳泉高质量发展营造良好的市场环境。

    一、聚焦“摸实情”，强化政治意识，了解诉求夯基础。党组班子成员深入各县区局、直属单位、基层站所、重点企业察民情、解民意，充分掌握一线情况。各部门负责人结合职能职责，坚持群众路线，查找短板弱项，架好政府部门与市场主体的“连心桥”。一是问计于企。组织30余名个体工商户代表，召开了“个体工商户倍增工作恳谈会”，深入了解其在生产经营、招工用工、纳税参保、融资贷款等方面的困难及诉求。二是问政于民。开展了《个体工商户经营情况》《新冠疫情对个体工商户影响》2次网络调研，设计了10方面54条问题，收回电子问卷1816份，涵盖10余个行业。三是问需于基层。组织了基层市场监管工作现状调研，完成了6家县区局工作开展情况和11家企业运营情况的调研，了解了相关单位利益诉求、影响自身高质量发展主要因素等，为下一步决策部署奠定坚实基础。今年以来，形成了《阳泉市个体工商户发展情况调研报告》《新冠疫情对阳泉市个体工商户的影响及对策建议》，针对发现的6类问题，制定了12方面对策建议。一季度，全市新设立个体工商户3032户，同比增长60%，位列全省第四。

    二、聚焦“送政策”，强化服务意识，巡回问诊提质量。通过三项举措，将政策送到机关干部脑袋中、市场主体怀抱里、百姓群众心坎上。一是以上率下，强化学习机制。每月召开党组理论学习中心组会议，围绕“深刻把握新时代资本特性和规律、依法规范和引导资本健康发展”“聚力‘两年’建设、厚植为民情怀”等主题，中心组成员带头交流发言、深化思想认识。坚持青年干部“政治学习周周讲”，以习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为必学内容。每月“一日学”，以党员“大集中”和党支部、党小组“小集中”相结合，丰富形式丰富载体，通过领导引领、全员参与，形成了自上而下的常态化学习机制。二是创新举措，提升服务效能。组织特种设备、计量检定、质量检验等专家队伍开展错峰上门服务，对企业特种设备、计量器具等进行隐患排查、检定检测，为全市防疫用体温监控计量器具全部免费提供比对服务，精准高效的专业技术让消费者放心购物、让企业后顾无忧。三是柔性执法，突出包容审慎。在全省率先推出“包容审慎”监管制度，出台了《推进包容审慎监管、支持市场主体健康发展的指导意见》《包容免罚清单》等12项政策措施，建立了《免罚案件台账》《免罚主体信息库》，细化了14个领域监管措施78项，目前适用案件70起，落实减费降费427.2万元。

    三、聚焦“解难题”，强化落实意识，纾困解难出实招。面对民营企业生产要素成本上升、融资难贵、权益保障、优惠政策落地等现状和转型升级压力较大等困难，今年年初，牵头开展了全市小微企业和个体工商户涌流行动和“巡回问诊进千家 纾困解难助万户”系列入企调研帮扶活动，将监管的“关注点”转化为服务的“切入点”，推动职能优势转化为治理效能。一是组建专班硬核帮扶。成立了个体工商户发展联席会议制度，组建了工作专班和6个工作组，建立了清单管理、定期调度、进度通报、督查督办、考核激励的工作机制。召开了全市个体工商户发展联席会议成员单位第一次会议，制定了《关于开展个体工商户倍增质升行动实施方案》，细化为提高市场准入效率、加强财税金融服务等9方面61项措施，将任务指标分解到县区，明确了每项工作责任单位，真正做到抓有方向、干有目标。二是引流活水滋润市场。盘活市场口碑、专利商标、信用数据等无形资产，完善了知识产权质押融资平台，联合市科技局与工、农商、中行建立战略合作关系，围绕知识产权质押融资增量扩面、创新金融产品和服务方式等4个方面强化“政企银保服”联动。加大了小微企业和个体工商户金融扶持力度，与邮储银行联合举办“百亿送贷”等活动，累计投放个体工商户贷款1051笔，投放金额1.8亿元；预计至2025年底，将投放个体工商户贷款20亿元，城乡覆盖率达100%，其中2022年力争实现贷款投放不低于5亿元的目标。三是下沉企业办好实事。推进“六定”“四清单”机制建设（定目标、定任务、定措施、定进度、定责任、定标准；任务清单、责任清单、措施清单、结果清单），实行“1 6＋n”工作模式（即1名协助分管的副县级领导、6大业务领域科室或部门负责人和若干名结对干部组成帮扶联动工作队），深入全市100余家重点企业和7万余户个体工商户摸排底数、巡回问诊、纾困解难。

    四、聚焦“促提升”，强化担当意识，激发活力添动力。一是能力提升，优化管理体系。在实现“人才工作架构、人才招引渠道、人才效能释放、人才职能限制、人才环境创优”“五个突破”中，拓展了多元化培育平台，加强了“引用”双结合，全力培养一支开口能讲、提笔能写、遇事能干的“三能”干部队伍。通过选调、人才引进、招聘等渠道引进人才26名，开展信息员培训班10期，专项业务培训班37个，培训干部2374人次，引导134名标准化、质量、知识产权、计量等领域专家入驻质量基础设施“一站式”服务人才资源库，为事业发展提供人才保障和智力支持。二是作风提升，培树良好风尚。出台了《2022年清廉机关建设实施方案》，建立了工作台账，梳理出任务清单10项，深入纪委监委廉政警示教育基地开展了“全面从严治党 锤炼坚强党性”主题党日活动，构筑了“清廉监管”“清廉检测”“清廉执法”“清廉维权”4大体系，实施了“党组织、机关科室、工会、青年团、妇联组织”5方共创，打造了廉洁自律、廉洁奉公、廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的“6廉”市场监管铁军。三是形象提升，发挥示范引领。深入开展“争做争创”活动，选树一批“优秀个人”“执法标兵”“先进集体”，激励广大干部员工掌握“三会四清”工作法，探索建立干部执行力档案，在全系统形成“比学赶超、担当作为”的良好局面。