《山西省特种设备事故应急预案》（晋政办发〔2023〕66号）解读-u球体育

2023年11月17日，山西省人民政府办公厅印发了新修订《山西省特种设备事故应急预案》（晋政办发〔2023〕66号，以下简称《预案》），并将于印发之日起执行。有关情况解读如下。

问：《预案》为何重新修订？

答：根据山西省人民政府办公厅《关于建立山西省应急救援指挥体系的通知》（晋政办发〔2019〕53号），《预案》为省级专项预案。为有效应对可能发生的特种设备事故，建立健全全省特种设备事故应急救援机制，使特种设备事故应急处置工作更加科学、有序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，积极从源头上防范化解或降低特种设备重大安全风险，维护公共安全和社会秩序，《山西省突发事件应急预案管理办法》规定，省级专项预案一般3年修订一次,旧版《预案》为2020年初印发，山西省应急救援总指挥部办公室也在2023年初提出应按要求尽快重新修订和完善《预案》要求，所以对《预案》进行重新修订。

问：《预案》重新修订的主要遵循原则是什么？

答：《预案》修订过程中努力做到依据科学、职责明确、规范有序、要素齐全，遵循了以下几点原则：

（一）依法依规，严谨周密。预案编制工作及内容主要依据了《中华人民共和国突发事件应对法》《山西省突发事件应对条例》《市场监管突发事件应急管理办法》等有关规定，结合国家、地方对特种设备的有关法律、法规修订而成。

（二）全面覆盖，突出重点。特种设备种类繁多，预案修订错综复杂。我们在前期的“安全事故风险评估报告”“应急资源调查报告”时，力求涵盖全部种类的基础上，突出对那些容易造成群死群伤、社会影响巨大的特种设备种类进行调研、评估，在此基础上形成了此《预案》。

（三）要素齐全，结构清晰。预案要素基本涵盖了《山西省突发事件应急预案管理办法》所规定的内容，内容完整，简洁规范，层次结构清晰。同时，严格遵守《山西省突发事件应急预案管理办法》预案编制程序，做到科学规范、一丝不苟。

问：《预案》修订的依据是什么？

答：《预案》修订的主要依据是《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《特种设备安全监察条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省安全生产条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》《特种设备事故报告和调查处理导则》《国家安全生产事故灾难应急预案》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省突发事件应急预案管理办法》。

问：新修订的《预案》有哪些新的变化？

答：新《预案》一是从工作实际出发，进一步优化了应急响应流程；二是充分考虑与其它单位、部门启动应急响应的协调一致性，将特种设备应急响应等级从过去的三级调整为四级。

问：新《预案》内容主要有什么？

答：新《预案》共八章。第一章总则，主要包括编制目的、工作原则、编制依据、适用范围和事故分级。第二章应急指挥体系，主要对山西省特种设备应急指挥机构、工作职责，以及现场指挥部的组成职责等做出了规定。第三章预防预警，主要对特种设备风险辨识与评估、风险预警、（含等级）、预警行动做出了具体要求。第四章应急响应，主要对信息报告、分级响应、响应程序、先期处置要求、信息发布要求、响应终止等做出了规定。第五章后期处置，主要对应急处置工作总结、评估等做出了规定。第六章应急保障，主要对通信与信息、应急救援队伍、应急物资协调等方面提出保障要求。第七章预案管理，对预案的宣传培训、演练、及预案修订做出明确要求。第八章附则，对特种设备等涉及的几个名词术语做了解释，并明确了新《预案》的实施日期。附件包括流程图和事故分级、省指挥部组成及职责、现场指挥部组成及职责，预警级别划分及预警措施，省级响应条件及措施，对正文相关内容进行了直观化处理。

问：《预案》中省应急指挥体系是如何组成的？

答：新《预案》设定全省特种设备应急指挥体系由省、市、县三级特种设备应急指挥部及其办公室组成。新《预案》重点对省指挥部及现场指挥部的指挥长、副指挥长及其成员组成、职责作出了明确要求，市、县指挥部可参照执行。

问：《预案》中对特种设备的风险辨识、预警如何规定的？

答：《预案》针对特种设备监察部门、特种设备生产使用单位的工作实际，分别对特种设备风险的辨识、评估、监测、预警，做出了明确要求，并将预警级别按四个级别，指出了对应采取的措施，以及预警行动要求。

问：《预案》中对特种设备应急响应程序如何规定的？

答：《预案》从信息上报、分级响应、先期处置、信息发布、响应终止等环节，对特种设备的应急响应做了明确规定，信息报告内容、应急响应启动、终止的审批，另行配套制定了操作手册，以方便各相关单位、人员实际操作。

问：《预案》的实施如何保障？

答：《预案》从通信、信息、应急队伍、部门物资协调的方面做了明确要求，以确保《预案》的可行与落实。

问：《预案》对应急演练有何要求？

答：《预案》依据相关法律法规的规定，对应急演练做了定期组织开展的明确要求，各级、各部门、各相关单位也须定期组织开展本单位的特种设备应急演练。