在2020年全国标准化工作会议上的交流发言材料（浙江省局）
提高站位 争先作为
为全国标准化改革提供“浙江经验”
（2020年1月19日）
浙江省市场监督管理局
2019年，在总局、国标委和省委、省政府的领导下，浙江省标准化工作贯彻落实国家深化标准化工作改革要求，进一步提高站位、认清方位、找准定位、争先作为，以全面实施标准化战略和国家标准化综合改革试点为主线，深化细化实化创新举措，努力打造标准化工作改革“浙江样板”。12月30日，省委深改委会议听取我省改革试点进展情况汇报，车俊书记和袁家军省长充分肯定改革试点取得的成效，强调要通过更广泛的发动，在更多领域、更加深入地实施标准化战略；要采取更为有效的措施，为改革试点提供更多的政策供给，进一步推进我省标准化建设。有关工作汇报如下：
一、主要工作
一是抓改革试点进程，确保完成目标任务。落实改革试点总体方案部署，实施第三阶段方案，顺利通过总局组织的中期评估。召开省部标准化工作联席会议，开展年度合作行动。将试点纳入省委全面深化改革总体布局，年初把有关工作列入省委深改委年度重点任务清单，年中按季度督促落实，年底专门汇报进展。完善改革创新举措，开展标准化建设考评，出台发展标准化服务业的政策，修订并实施标准化统计监测制度。
二是抓标准体系建设，引领浙江高质量发展。围绕浙江制造、环境、民生、服务、建设、农业、治理等7大领域，加快完善高质量发展的标准体系。全省发动并在16个县域集中培育“浙江制造”标准，年度发布“浙江制造”标准565项。总结推广“放管服”改革成效，建成由12项省级地方标准构成的“最多跑一次”标准体系。制订健全基本公共服务标准体系的实施意见，发布基本公共服务标准49项。实施乡村振兴标准化建设方案，发布农业农村领域标准33项。
三是抓统筹协调机制，强化标准化工作合力。贯彻长三角区域一体化发展国家战略，牵头会同上海、江苏和安徽省局建立标准一体化合作机制。以试点示范项目带动、制定先进标准联动，强化国家和省、市、县四级工作协作。在省全面实施标准化战略领导小组（国家标准化综合改革试点领导小组）框架下，开展数字经济、乡村振兴、基本公共服务、金融标准创新等专项标准化建设。
四是抓标准实施举措，提升标准管理水平。深化“百城千业万企对标达标提升专项行动”，加速推进产业对标、达标、提标，台州市“百千万”活动综合排名全国第一。开展浙江企业标准“领跑者”评价，树立实施先进标准的示范标杆。将重要标准实施效果评估纳入对省级部门标准化建设考核，推动主管部门应用标准、监督标准实施。全文公开地方标准，便于全社会应用实施标准。
五是抓基础技术保障，推动事业发展进步。提升技术机构建设，年内完成金砖国家标准化研究中心筹建，建设“一带一路”智库、“之江标准”智库和长三角区域标准化研究中心，成立浙江（义乌）国家标准技术审评中心。探索新领域标准化建设，组建区块链、心理服务、诉讼服务、戒毒等省级标技委，累计成立省级标技委68个，专家委员总人数达到3000多人。
二、主要成效
一是强化“统一管理、分工负责”体制，实现了部门工作由“一家独唱”向“大家合唱”转变。特别是标准化建设奏出最强音，各级各部门标准化工作氛围日趋浓厚。如省公安厅、省地方金融管理局等出台本部门统领业务的标准化管理办法；省机关事务管理局以企业标准的形式，发布机关事务标准化工作指南；省文旅厅、省卫健委等出台本领域标准化建设规划，实施年度建设行动；杭州市开展标准创新型城市建设，湖州市开展生态文明标准化示范区建设，丽水市开展生态产品价值转换标准化建设，义乌市发布“标准城市”建设规划等。
二是完善“发挥好两个作用”机制，实现了标准体系由“政府主导”向“多元共治”转变。通过规划引导、机制建设和政策激励作用，充分激发了各类主体建设高质量发展标准体系的活力。我省团体标准发布数量、企业标准自我声明公开数量持续领跑全国。累计发布1418项“浙江制造”标准，参与企业达5000余家，标准覆盖传统产业以及高端装备、新材料、新能源等战略性新兴产业。以面向社会公开招标的方式实施标准化战略重大项目等，引导各类主体积极参与我省标准化建设。
三是坚持“以人民为中心”理念，实现了社会治理由“试点探索”向“标准复制”转变。围绕省域、市域、县域和乡村治理，以标准化固化和复制推广有效做法。总结提炼“新时代枫桥经验”成效，开展“德文化”、城管驿站、人民调解等一批标准化试点项目，实施乡村放心消费、农村生活垃圾分类、“四好农村路”等一批地方标准。温州龙港新型城镇化标准化助推撤镇设市；宁波象山县标准化助力“村民说事”，相关做法写入2019年中央1号文件和中办、国办关于加强和改进乡村治理的指导意见等。
四是突出“开放强省”导向，实现了标准话语权由“立足国内”向“瞄准国际”转变。贯彻落实“一带一路”倡议，承办首届金砖国家标准化合作部长级会议，举办义乌国际小商品（标准）博览会，组建iso电子商务交易保障标技委，首次会议通过的4项国际标准议案全部由我国提出。杭州国际标准化会议基地全年举办16个国际标准化交流活动，产生我国主导的国际标准提案18项。参与总局对外援助培训项目授课，输出“美丽乡村”标准化模式和经验。主动参与中美、中欧技术性贸易措施应对工作，助推提升产业标准国际化水平。去年我省企业主导制定国际标准新增9项，创出历史最好水平。
五是秉持“效益优先”原则，实现了标准管理由“重制定”向“制定与实施并重”转变。突出标准实施绩效，加大标准实施监督，推动形成注重先进标准制定和实施的良好生态。企业标准自我声明公开的企业数全国第一、标准数全国第二。企业在提出“浙江制造”团体标准立项时，承诺首先实施标准。将800多项省级地方标准按领域进行分类，主管部门每年开展一批标准实施效果评价。制定新时代“美丽乡村”建设规范，明确标准实施覆盖面3年达到90%的目标等。统计监测数据显示，目前浙江3.5万家规上制造业企业共有标准化从业人员105万，每万元标准化经费投入支撑产值约30亿元，采标产品产值占比52.5%、出口额占比76.1%。
三、下一步工作思路
当前，浙江标准化工作依然存在一些不足，如主导制定的国际标准总量偏少，先进制造业、新兴产业标准化水平有待进一步提升；标准实施存在短板，公共领域标准实施力度有待加强；团体标准发展空间巨大，市场标准创新活力有待进一步激发等。下一步，我们将认真贯彻落实中央有关要求和本次会议精神，对标构建高质量发展的浙江标准体系和标准化工作体系的改革目标，重点抓好以下工作。一是着力固根基、扬优势，全面完成国家标准化综合改革试点任务，固化一批探索创新做法，开展2020年省标准创新贡献奖评选，完善标准化战略实施机制。二是着力补短板、强弱项，推进“百千万”行动省域全覆盖，积极参与国际标准制定，发挥好国际标技委秘书处作用，争取承担更多国际标技委秘书处和国际标准化技术机构领导职务，推广团体标准的有效做法，全面提升产业标准化水平。三是着力拓领域、提效能，健全高质量发展标准体系，实施“标准化 市场监管”行动，拓展社会治理标准化领域，加快长三角标准一体化建设，更好地发挥标准引领作用。四是着力抓基础、强支撑，修订浙江省标准化条例立法修订工作，加强标准化智库建设，培育发展标准化服务业，加大宣传培训力度，强化标准化改革创新保障。